拜泉县人民检察院工作报告

——2025年1月11日在拜泉县第十八届人民代表大会第五次会议上

拜泉县人民检察院检察长  赵阿水

2024年工作开展情况

一年来，拜泉县人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续践行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对政法工作及对检察工作的重要指示批示和考察黑龙江时的重要讲话重要指示精神，以更新司法理念为牵引，正确把握案件质效的内涵，积极强化高质效履职，持续优化核心数据，推动各项检察工作协调有序开展。

一、坚持忠实履行监督职责，切实维护法律权威

    在依法全面履行法律监督职责过程中，协同推进各项检察业务工作，以法治之力服务高质量发展，更好肩负起检察机关的使命与责任，全年共办理各类案件561件。

刑事检察持续加大监督力度。受理审查逮捕70件93人，批准决定逮捕50件65人，不批准逮捕18件22人。受理审查起诉158件191人，决定起诉合计126件142人，不起诉8件13人；积极参与反腐败斗争，受理审查起诉职务犯罪案件13件13人，决定起诉13件13人。全年立撤案监督28件；制发纠正违法通知书14份、侦查活动监督通知书64份，均被采纳；纠正漏捕7人；纠正审判活动违法5件，均被采纳。刑事执行检察共提出纠正意见76个。民事检察坚持做实高质效办案。办理涉企民事生效裁判监督案件1件、民事虚假诉讼提请抗诉案件9件；办理民事审判活动监督案件44件、民事执行活动监督案件64件，制发检察建议均被采纳，移送纪检监察线索3件3人。行政检察以行政审判和执行活动监督为重。办理行政审判活动监督案件2件、行政非诉执行监督案件2件，采纳率100%。公益诉讼检察坚持“可诉性”案件标准。办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、安全生产等领域案件25件，提出检察建议15件，行政机关回复、采纳、整改率100%，督促乡政府履行监管职责挽回国有财产12.7万余元，向纪检监察部门移送问题线索1件3人，纪委已立案处理；提起行政公益诉讼案件1件，追缴国有土地使用权年租金25.98万元；提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，诉讼请求提出惩罚性赔偿金3万元，现已缴纳。

二、坚持细化实化履职举措，努力拓展案件质效

始终在党的大局工作中谋划和推进检察工作，以扎实开展“检察护企”“检护民生”专项行动，作为服务大局、保障民生的切入点和着力点，全年共办理检察护企案件38件，检护民生案件142件。

一是四大检察齐发力，“检察护企”专项工作取得新进展。在办理某银行违法发放贷款和跨地域串通投标2起案件中，在精准掌握案件事实和证据的情况下，分级提出量刑意见，均被法院采纳并认可，对稳定我县金融信贷市场秩序、推动小微企业发展起到积极作用；在审查逮捕一起涉嫌诈骗案时，发现该案为涉企民事纠纷后，及时启动立案监督程序，依法监督侦查机关撤案。办理涉企民事生效裁判监督案件1件，监督人民法院撤销17年前原企业不应承担的4万余元建设工程设计费的债务。在社会保障重点领域监督工作中发现医疗保险存在问题，及时向有关职能部门制发检察建议，敦促县域内定点医院及医疗机构合法经营。二是坚持一体履职，以核心业务为载体深入推进“检护民生”专项工作。与县人民武装部会签《关于加强涉军维权军检协作机制》，对涉军人军属刑事犯罪、民事支持起诉、公益诉讼监督、司法救助等工作做出具体安排，持续强化军检协作更好维护退役军人合法权益；结合“职业放贷人”“套路贷”等涉金融领域虚假诉讼监督工作，办理民事虚假诉讼跟进监督案件9件。自主研发国家司法救助线索筛查模型，在全省检察系统推广，全市检察机关应用该模型筛查线索600余件，成案36件41人，涉脱贫户、退役军人军属、困难妇女、未成年人、残疾人等重点领域，发放司法救助金88.3万元，我院办理5件7人，发放司法救助金12万元，工作经验被《法治日报》刊发，并被最高检、省院微信公众号转载。三是紧紧依靠人大、政协的监督与支持，打造形成“以监督促监督”检察工作样本。与县人大及其常委会、政协拜泉县委员会签订《双向衔接转化工作办法》，立足拜泉县域实际明确了双向转化、协作推进、跟进监督等工作。并成立人大代表、政协委员联络工作室，自主研发代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化法律监督模型，聚焦民生关切与社会热点问题，共发现监督线索56件，办理21件高质效衔接转化案件，人大、政协根据检察建议转化代表建议3件、政协提案2件，该项工作经验相继被黑龙江省人大、齐齐哈尔市人大予以充分肯定。参与创建的《齐齐哈尔市检察机关促进构建“人大监督、检察监督、行政监督”衔接联动机制》，在最高检评选的“高质效办好每一个案件”十一个检察改革典型事例中榜上有名。县人大常委会听取审议了未成年人检察工作报告，并通过了《进一步加强未成年人检察工作的决定》，充分肯定了未成年人检察工作取得的成绩，并对下步工作提出了具体要求，进一步助力未成年人检察工作再上新台阶。

三、坚持以政治建设为引领，锻造忠诚高素质队伍

以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，持续巩固深化党纪学习教育成果，深化推进全面从严治检，组织传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神5次，党组中心组学习12次，党员大会15次，召开支委会14次，支部书记讲党课3次，开展各类主题党日活动11次；落实“第一议题”制度14次，检察长讲党课1次，领导干部上讲台6期，累计有200余人次参加。在推进检察工作发展中牢固树立队伍建设为基础理念，持续加强后备力量储备和年轻干部岗位历练，对7名干警进行岗位调整。开展“业务大讲堂”6期、同堂培训2期，参加上级院调训6人次，参加各类业务培训累计600余人次，4名干警入选全省检察机关业务人才库；1名干警在全省检察机关控告申诉竞赛中以第二名的优异成绩荣获全省业务标兵称号；一篇论文获最高检职务犯罪检察实务研讨会征文活动二等奖，标题为《融合履职提质效 护航企业促发展》简报被省院能力作风专项栏目刊发。

    一年来，在上级院和县委的正确领导下，在县人大的有力监督下，拜泉县人民检察院主动融入和服务中国式现代化，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新进展，但还是有一些短板和不足。主要是：履职理念还需端正，履职能力还需提升，创新发展精神不足，对新兴工作内容和要求掌握的不够准确，整体谋划与统筹协调能力不足，拓展案件质效的方法和途径比较匮乏。这些问题，我们将在今后的工作中着重予以解决。

2025年工作安排

新的一年，拜泉县人民检察院的整体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续践行习近平法治思想，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，在了解大局、融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点，聚焦法律监督主责主业，坚持严格依法办案、公正司法，进一步提升法律监督质效、能力和水平，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。我们将重点在以下几方面持续发力：

一是加强党的创新理论武装，深入学习领会新发展理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持党对检察工作的绝对领导，持续强化提高政治理论修养，转变司法执法理念、提升履职能力素质、改进检察工作作风，坚定不移的将党中央方针政策和省、市、县委的工作部署落实到检察工作的全过程各方面，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

二是依法履行法律监督职责，服务保障高质量发展。坚持从政治上着眼、从法治上着力，深入贯彻总体国家安全观，严厉打击各类危害国家安全犯罪，依法从重从严从快惩治报复社会的极端犯罪，依法从重从严惩治重大恶性犯罪，着力营造和谐安宁的社会环境；依法惩治严重经济犯罪，协同防范化解金融领域风险，加强知识产权保护，坚持依法平等保护、严格公正司法，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚，着力营造公平公正的市场环境；持续加强就业、社会保障、医药卫生等民生热点领域的法律监督，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，加强未成年人犯罪预防和治理，强化妇女、残疾人、老年人、未成年人等特定群体的权益保障，健全检察便民利民机制；坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，在履职办案中树牢矛盾纠纷法治化实质性化解理念，协同加强公共安全系统施治。

三是持续提升法律监督水平，严格依法办案、公正司法。坚持以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，认真学习、准确落实最高检发布的《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，持续做实敢于监督、善于监督，刑事检察全面准确落实宽严相济刑事政策，坚持惩治犯罪和预防犯罪并举，履行好刑事检察法定职权，有力追诉犯罪、维护稳定、保障人权；民事检察精准开展民事诉讼监督，加强生效民事裁判、民事审判活动违法行为、执行活动的全程监督，维护社会公平正义；行政检察加大行政裁判监督力度，加强行政审判和执行活动违法行为监督，深化行政非诉执行监督，依照法律规定制发检察建议等督促纠正；公益诉讼检察准确把握“可诉性”基本要素，依法规范办理案件，加强检察建议与提起诉讼有机衔接，有力维护国家和人民根本利益。

四是以“三个管理”为依托，持续提升队伍管理水平。坚持以数字赋能一体抓实“三个管理”，将“高质效办好每一个案件”落到实处，坚持以“三个结构比”为宏观导向加强业务管理，坚持以全流程贯通为基本遵循加强案件管理，坚持以司法责任制为实践宗旨加强质量管理，通过理念引领、标准指引、监督制约，形成规范办案、司法为民的惯性，不断激发高质效办案的内生动力，持续推动整体工作向上、业务结构优化、社会评价向好的高质效办案、高质量发展，促进“四大检察”全面协调充分发展；坚持深入学习贯彻“三个善于”理念，深化职业素养和职业伦理建设，进一步促进检察队伍素能整体提升；严格执行和维护党的纪律，常态化抓好“三个规定”执行，一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，在新的一年里，我们将始终坚持把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，依法全面履行法律监督职责，充分运用法治力量服务拜泉经济高质量发展。